二次能源價(jià)格核心電力價(jià)格。截至2008年底，我國(guó)火電裝機(jī)占總裝機(jī)容量75.9％（主要燃煤機(jī)組），發(fā)電量比例更高達(dá)81％。因而，電力價(jià)格也與煤炭?jī)r(jià)格掛鉤。

　　煤炭?jī)r(jià)格改革對(duì)整個(gè)能源系統(tǒng)價(jià)格都有深刻影響。

　　《關(guān)于2009年深化經(jīng)濟(jì)體制改革工作意見(jiàn)》，對(duì)煤炭?jī)r(jià)格改革工作要求，“完善煤炭成本構(gòu)成，反映開采、經(jīng)營(yíng)過(guò)程資源、環(huán)境安全成本”。

　　國(guó)家能源專家委員會(huì)副主任周大地認(rèn)為，煤炭?jī)r(jià)格進(jìn)一步合理化需要解決3個(gè)問(wèn)題：

　　首先，進(jìn)一步增加煤炭資源稅。

　　目前，煤炭資源稅比較低，平均每噸只有2-3元左右。

　　學(xué)界提出比較高方案將資源稅征收比例提高到銷售價(jià)格10％，也就平均每噸20-30元。

　　其次，征收煤炭環(huán)境治理費(fèi)。

　　2006年山西省成為煤炭可持續(xù)發(fā)展全國(guó)試點(diǎn)，其一項(xiàng)試點(diǎn)政策就煤炭企業(yè)按規(guī)定提取礦山環(huán)境治理恢復(fù)保證金，每噸煤提取約10元。這筆錢主要用于治理因煤礦開采造成土地塌陷、水資源破壞等方面。

　　“資源稅環(huán)境治理費(fèi)用都收夠情況下,煤炭?jī)r(jià)格形成就有了一個(gè)基礎(chǔ)”，周大地說(shuō)，“如果不管土地破壞、水資源破壞，煤炭?jī)r(jià)格就還顯得比較低”。

　　第三，否對(duì)煤礦設(shè)置特別收益金。

　　目前，對(duì)煤礦統(tǒng)一征收特別收益金可能比較困難，因?yàn)楦鱾�(gè)礦經(jīng)營(yíng)條件很不一樣。而且，運(yùn)輸費(fèi)用終端煤價(jià)占有很大比例，不同地區(qū)用戶成本差別很大，有地區(qū)光運(yùn)費(fèi)每噸煤就高達(dá)200多元。

　　電煤理應(yīng)聯(lián)動(dòng)

　　電煤?jiǎn)栴}關(guān)鍵電力價(jià)格問(wèn)題。

　　周大地指出，電力價(jià)格總趨勢(shì)呈上升狀態(tài)，“既然承認(rèn)煤炭?jī)r(jià)格可以浮動(dòng)，燃煤發(fā)電價(jià)格也應(yīng)該有所浮動(dòng)”。

　　目前，煤炭?jī)r(jià)格除了電煤，基本上已經(jīng)市場(chǎng)化了。2008年至今，煤炭?jī)r(jià)格波動(dòng)幅度達(dá)到20％-30％。周大地認(rèn)為，電價(jià)應(yīng)該與煤價(jià)掛鉤，找出一種機(jī)制來(lái)。當(dāng)發(fā)電成本提高后，增加成本也能向下游轉(zhuǎn)移。

　　從國(guó)際上看，各國(guó)電價(jià)也變動(dòng)，有利于促進(jìn)發(fā)電能力有效競(jìng)爭(zhēng)。“目前這種狀態(tài)下，長(zhǎng)期不調(diào)整電價(jià)也有問(wèn)題”，周大地說(shuō)，“電力用戶需要知道，如果大家用電量增長(zhǎng)很快，電價(jià)就會(huì)上漲，這樣就有利于節(jié)約能源”。

　　理順?biāo)�電價(jià)格

　　截至2008年底，國(guó)水電裝機(jī)容量達(dá)到1.72億千瓦，居世界第一位。根據(jù)《國(guó)可再生能源長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》，到2020年，全國(guó)水電裝機(jī)容量將達(dá)到3億千瓦。

　　水電最主要可再生能源。我國(guó)現(xiàn)階段電力結(jié)構(gòu)，水電占發(fā)電量16％，占電力總裝機(jī)量22％。

　　“發(fā)展水電不能猶豫”，周大地說(shuō)，“國(guó)不搞水電搞什么？繼續(xù)挖煤需要死多少人，多少土地沉陷，多少水資源破壞，多少生態(tài)破壞”。

　　目前，發(fā)展水電關(guān)鍵移民安置問(wèn)題。可以考慮把短期安置變成長(zhǎng)期安置，把給予一次性補(bǔ)償可以調(diào)整為提供長(zhǎng)期補(bǔ)償。

　　當(dāng)前，水電價(jià)格突出矛盾上網(wǎng)電價(jià)太低。以三峽為例，首臺(tái)機(jī)組2003年7月10日開始發(fā)電，按國(guó)家批復(fù)意見(jiàn)，三峽電力上網(wǎng)電價(jià)統(tǒng)一為每度電0.25元。

　　三峽水能資源西部，發(fā)出電力能源大量輸送到東部發(fā)達(dá)地區(qū)。從廣東一直到華11個(gè)省份，都獲得了廉價(jià)清潔能源。

　　“調(diào)整水電價(jià)格，讓水電企業(yè)賺錢多一點(diǎn)，對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)會(huì)不會(huì)更好？起碼地方能多收一些水資源費(fèi)所得稅。”周大地認(rèn)為，以成本核算制為基礎(chǔ)水電價(jià)格亟需調(diào)整。

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